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2018年政府工作報告

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-16 10:47:04 閱讀次數:8335次 分享到:

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會 議 文 件   33

 

政 府 工 作 報 告

 

-----2017年12月24

在蚌埠市龍子湖區第十七屆人民代表大會第二次會議上

       

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、砥礪奮進的2017

 

2017年,全區上下認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,著力實踐習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“兩個中心”、“兩個全面”的發展目標,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,聚焦優勢帶動,凝心砥礪奮進,順利實現本屆政府圓滿開局。

2017年,全區各項工作目標全面完成。預計,全年實現地區生產總值88億元,增長9.5%以上,一二三產分別增長3.6%、10.3%、9%。實現財政收入11.33億元、突破10億元大關,增長15%,其中地方收入7.35億元、增長12%。111月,全市通報的各項主要經濟指標中,總量居前三位的有兩項,分別是城鎮常住居民人均可支配收入和社會消費品零售總額。增幅居全市前三位的有,農村常住居民人均可支配收入居全市第二、前移6位,財政收入居全市第三、前移3位,戰略性新興產業產值居全市第三、前移6位。其他主要經濟指標增幅也實現不同程度的進位,固定資產投資居全市第五、前移2位;規上工業增加值居全市第六、前移2位,高新技術產業增加值居全市第六。在今年公布的全市2016年黨政機關目標管理考核中,我區再度跨入全市優秀行列。奮進中的龍子湖區,展現出生機盎然的勃發姿態。

(一)聚焦創新發展,產業結構實現新優化

工業經濟提質增效。預計規上工業產值完成127億元,規上工業增加值完成29.2億元;戰略性新興產業產值占規上工業產值39%,居全市中上。競爭力持續展現。液力機械完成制造智能化提升、軟連接變矩器與中航三鑫鍍膜光伏玻璃共獲安徽省工業精品稱號;液力機械獲得市長質量獎,金威濾清器等5家企業被授予首屆蚌埠知名品牌。創新力持續提升。規上工業企業研發經費投入2.2億元,研發人員896人,高新技術產業增加值完成18.8億元,有效發明專利擁有量233件;全區現有國家高新技術企業14家、戰略性新興企業13家,1個國家級重點實驗室、3家省級工程技術研究中心、6家省級企業技術中心、5家省級創新試點企業。

硅基產業加速發展。2017年以龍子湖區、高新區為主體的省硅基新材料集聚發展基地在全省24個戰新基地考核中位居第4;全年我區基地實現產值70億元、增長20.5%,完成固定資產33.7億元、增長16.8%,主導產業地位日益顯現。新開工中航三鑫玻璃深加工等6個項目共計投資達70億元,總投資50億元的8.5TFT-LCD玻璃基板綜合車間及配套設施即將完工,總投資3億元的化機產業園2.9廠房主體建成,總投資8億元的中建材高鋁玻璃、總投資6億元的徽玻點火投產,總投資4億元的施普瑞德一期20168月開始建設到201710月產品下線,僅用一年時間,實現項目建設到建成的加速度;空心玻璃微珠、球形硅微粉、精工機械也陸續入區落地。硅基全產業鏈成型。全區共有在建硅基項目14個,形成了以電子信息顯示、太陽能、玻璃新材料等為核心支撐,薄膜電池組件、觸摸屏等為尖端產品,玻璃機械、窯爐為裝備保障的硅基產業體系。特別是作為蚌埠市與央企合作的重點項目之一,8.5TFT-LCD玻璃基板項目的建設將極大提升硅基產業的綜合競爭力,為全區電子信息產業發展史添上濃墨重彩的一筆。服務平臺加快建設。硅基產業服務中心項目持續推進,玻院主導的區硅基新材料創新中心成功創建首批首位“安徽省制造業創新中心”,并成功舉辦“院士蚌埠行”活動,高性能空心玻璃微珠成功應用于國家蛟龍號深海潛水實驗,世界最薄的0.15mm玻璃由中試實現量產。e玻網作為蚌埠唯一項目代表安徽參加全國雙創大賽,互聯網及移動互聯網行業賽事中拔得頭籌,闖入全國總決賽。

傳統工業助推升級。深入開展傳統工業智能化提升和技術改造項目,指導申報2017制造強省建設資金項目9個、省軍民融合引導資金項目2個、促進新型工業化發展專項資金項目15個,宏業藥業、神舟機械等20余家企業共獲獎補資金1134萬元。集中開展2戶市級兩化融合示范企業、5戶市級專精特新中小企業、2個培育市級工業設計中心的培育認定工作。在全市率先啟動5家混凝土企業退市進園、集約建設,經緯輪輞鋼廠去產能正式啟動收儲,徽商物流實現全面搬遷。

商貿文旅聯動突破。特色街區加快建設。白玉市場穩健運營,國禎廣場東門町民俗文化街開街,東方新天地商業街即將竣工;東鼎商務廣場、市東新村商業風情街啟動建設。文旅板塊聯動發展。大明文化園累計完成投資15億元、建筑面積12,一期項目酒店、御溫泉開業運營;萬綠生態園獲批安徽省中醫藥養生示范基地,百花谷特色小鎮完成總體規劃。文化企業潤德體育鈦合金山地自行車項目榮獲全省第四屆工業設計大賽產品組二等獎最佳視覺表現獎。

品牌農業打造成型。加快推動張巷設施農業等農林業產業園區建設。專業經營步伐加快。注冊登記農民合作社24家、家庭農場17家,其中省級5家,市級產業化龍頭企業3家,取得無公害西瓜等多項農產品認證,2016年度全省基層農技推廣補助項目考評中獲得優秀等次。以鵝業發展為龍頭,一二三產融合發展取得突破。建立鵝業產學研基地,帶動本市種鵝養殖戶106戶、商品鵝養殖戶3600戶;華信禽業年孵化量位居全省第一,全年孵化商品鵝近1000萬只。成功舉辦第七屆中國鵝業產學研懇談會暨安徽?。ò霾海┒觳搗⒄勾蠡?,鵝業品牌日趨響亮。全面落實林長制、河長制和農村環境“三大革命”工作,深入推進林業增綠增效行動。

(二)突出投資拉動,項目建設注入新動力

引商引資不斷推進。省外招商引資到位資金68億元,其中20億元以上產業類項目1;實際利用外商直接投資1.45億美元,完成進出口總額1.3億美元。聚焦核心產業緊盯硅基產業延鏈補鏈,完善招商、幫辦、落地“三位一體”招商工作機制。首位產業招商加快,全年引進玻璃鋼化爐生產基地、宏峰包裝等工業類項目11個。引進兮克大數據儲存、蚌埠建工集團等現代服務業、交通運輸業、建筑安裝業等24輕資產及總部企業。雙創基地初步形成。中小企業產業園建成17棟單體,用于吸納科技研發、實驗中心、創客空間等產業入駐。

項目建設扎實有力。堅持項目分類管理的原則,嚴格落實重點項目旬調度推進機制及約談督辦機制,成立全區產業發展、城市建設、社會事業三類重點項目推進工作領導小組,實行一個項目一套班子,一位區級領導負責,一個計劃實施方案,在調度中實現清單管理、掛圖作戰。全年完成固定資產投資142.8億元,投資總量居老城區前列,5000萬以上重大項目投資占全部投資比重達70%以上,投資結構更趨合理,重大項目投資落地速度明顯加快。共計實施項目112個,其中續建項目48個,總投資299.9億元;計劃新開工項目40個,總投資136.9億;儲備項目24個,總投資112.9億元;8.5TFT-LCD玻璃基板、臺玻、高分子聚合物膜等47個省大、新、專項目實現投資52.5億元,完成年度投資計劃的112.8%,對經濟的拉動作用更加突出。在聚力推進產業和城建項目的同時,蚌醫腫瘤綜合樓、綜合病房樓、安徽科技學院龍湖校區等一批投資億元以上重大社會事業項目按序時進度穩步推進。企業幫扶精準有序。結合“千干扶千企”、“四送一服”活動,累計召開12次幫扶推進會、全年共辦結409件幫辦服務事項,掛點干部走訪710余次,發放政策匯編180份、問卷調查100余份,為全區52家企業線上收集并解決問題61個。資金扶持力度增大。為硅基企業爭取產業基金等各類專項補助2000萬元,為外貿企業爭取項目資金192萬元,撥付全區首家新三板掛牌企業140萬元;全年共撥付上級扶持資金3.2億元、本級1.2億元。

園區配套日趨完善。完成園區規劃和環評工作。基礎設施建設加快實施。推動解決沿線中小企業產業園、臺嘉玻纖等重點項目出行問題,啟動D-3路前期工作,新建LS1、LH2、LS3路,完善勝利東路北側地塊路網,盤活周邊項目用地;加快D-5、石屋路修建,貫通中環線、D-3路,形成片區內“兩縱三橫”路網格局;H1路等玻璃新材料產業園區內規劃道路全部建成。水電氣網同步推進。德力高分子膜、中小企業產業園、徽玻供電線路建成投入使用,完成化機廠湯李10KV線路遷改,推進臺玻110KV遷改;中環線供水、李樓路供水管網建成,解決了徽玻、8.5TFT-LCD玻璃基板等項目供水難題;天燃氣管網已輻射園區。中航三鑫東側綠化完成,東海大道兩側景觀工程積極推進。

融資渠道充分拓展。充分利用開行貸款,實際撥付3.1億元,開行三期項目貸款使用率達81.1%;成功申請保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內投資資金5100萬元。加快融資平臺建設。完善龍鼎、尚旭、園區投資發展公司和東方投資公司等平臺公司融資功能,充實壯大公司資產,累計融資9.3億元,有效緩解老舊小區改造和征遷建設急需資金缺口。啟動東方投資公司公司債發行工作,安泰醫藥實現新三板掛牌。

(三)強化城建統籌,人居空間得到新改善

城市面貌持續改善。征遷改造深入推進。實施棚戶區(城中村)改造、大建設及招商征遷項目47個,完成征遷面積8.97、凈地交付2505.7畝,八一花園、國電二期220千伏送出工程、比亞迪云軌等 19個項目完成征遷并交付凈地。按照“邊征遷、邊謀劃、邊推介”模式,加快已拆項目出讓建設。老財院及原華聯商廈打捆地塊、市東新村、程錦物流、二鋼地塊、東湖雅苑等多宗地成功出讓,部分項目開工建設。老舊小區改造成效突出。投入改造資金8300萬元,完成淮盛二村等17個老舊小區整治改造,惠及8973戶居民。公共配套設施加快補短板,完成公安刑偵大樓、解放所等5個公安所隊選址工作。

安置房建設回遷加快。全年安置房項目新開工項目3個、在建5個、回遷安置5個,開竣工、在建及回遷安置房共計12110套。解放路停車場、勝利東路棚戶區、市東新村等正式開工建設。二鋼新村一期、拖附廠宿舍、統一倉庫、鴛鴦樓宿舍實現全部回遷,華聯商廈項目力爭春節前后啟動回遷。在建項目分片安置?;艋磁?、濱河花園AC地塊將分別作為解放路以西和以東征遷項目集中安置點,紅塔一期、二期作為紅塔等3個城中村改造和李樓高鐵片區集中安置點,五豐里公安宿舍、二鋼新村二期等項目按照工期節點加快推進。

(四)加快綜合整治,社會環境呈現新風貌

文明創建成果豐碩。深入開展“十項提升行動”,圓滿完成創城迎國檢各項任務,助力蚌埠成功創建為第五屆全國文明城市。深入開展“社會主義核心價值觀”系列公益廣告宣傳,制作特色城市小品5處,率先在全市設計使用龍子湖區LOGO標識,問卷調查群眾滿意度位居全市前列。對主次干道、背街小巷、農貿市場的進行集中清理整治,升級改造香榭蘭庭等3個農貿市場,規范化管理群力街等4個農貿市場,市場化管理水平大幅提升;持續推進“三治一補”生活小區整治,125個老舊小區面貌煥然一新。深入開展以“孝善龍子湖、文明伴我行”主題志愿服務系列活動,打造8個志愿服務品牌社區、6個主題鮮明志愿服務廣場,“告別陋習、走向文明、從我做起”等活動成為特色品牌;11名同志分別當選為“中國好人”、“安徽好人”、“蚌埠好人”。全省首創“家風家訓教育實踐基地”在延安路社區揭牌,龍河社區被授予“全國最美志愿服務社區”,成為全省4個、我市唯一獲此殊榮的社區。
    城市管理再上臺階。率先建成區級標準化指揮中心,處置交辦案件5.5萬余件,數字城管工作處于全市領先位次。集中整治實現常態化??谷〉蘼短焐湛?/SPAN>系列專項整治,突出抓好重點區域管控和差時管理,實現管理全天候、常態化;取締9處非法加工采石點,對非法盜采進行全方位、集中打擊,著力加強重要山體、水體生態功能區?;?/SPAN>。防違控違扎實有力。制止和拆除新生違建96處、1.7萬余㎡;推行存量違建分類處置,拆除違法建筑471戶,助推創城樣本點整治提升、老舊小區整治改造等順利實施。外立面整治成效明顯。拆除各類違規戶外廣告404,統一規劃更新店招店牌3900余處,清洗粉刷建筑立面污損不潔7.3。率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋,農村垃圾治理以全市第一的成績順利通過省級驗收,在2016年度農村垃圾治理民生工程考核中位列全市縣區首位。

社會治理全面推進。保持對刑事犯罪嚴打高壓態勢,開展“守護平安”等6個系列專項行動,破獲各類刑事案件387起,刑案發案率下降14%,為近年連續下降幅度最大的一年。對城中村邪教活動等4個重點地區、9個問題,實施掛牌集中整治。完成區綜治中心、公共法律服務中心建設,配置聯合接訪工作中心、法律援助中心、群眾安全感調查中心等多種集成功能。深入推進以“四網”工程為重點的社會治安防控體系建設,加大社會視頻資源整合和統一指揮調度平臺建設,市區實現治安監控視頻全覆蓋。落實社會治安重點人群服務管理,建檔管理精神病患者511人,確定重癥監護人并納入定補獎勵51人;規范社區矯正管理,156名矯正人員全部納入電子圍墻管理;健全金融風險防控機制,打擊6家涉嫌非法集資組織,守住金融安全底線。以涉法涉訴信訪積案化解為重點,化解省市交辦案件2件,實現十九大期間零進京、獲得市委市政府充分肯定。公開招聘198名城市社區網格員,投入創城、十九大維穩安保等中心工作,充實了新的力量。安全屏障持續鞏固??埂鞍偃粘賈病弊ㄏ钚卸?,引入第三方進行排查診斷,查處各類安全隱患1030余處,責令整改完成1014處,整改率達98%,完成市級重點隱患整改1處,全年未發生生產安全事故;學校食堂等重點區域餐飲食品加強安全監管,實現21家中小學及幼兒園視頻廚房建設。環保整治強力推進。按時辦結中央、省環保督察交辦事項;立案處罰企業11家次,查封扣押違法排污企業6家。突出抓好大氣污染防治??貢N覽短煨卸?,完成81家中小餐飲單位、3家建筑企業施工揚塵整治、2臺工業燃煤鍋爐改造,實現午、秋二季秸稈禁燒“零火點”。

(五)傾力社會民生,幸福生活再添新指數

民生保障加快健全。全年民生投入6.7億元,增長21%,占財政支出比重89%,25項民生工程得到深入推進。新增就業7607人,城鄉居民養老保險參續保9018人,征繳職工養老保險2.2億元,超額完成任務。發放城鄉低保金2543.04萬元,惠及66191人次;發放城鄉醫療救助、臨時救助205.17萬元,惠及964人次;加大困難群眾法律援助民生保障,辦理法律援助案件515件;積極創建雙擁模范城“八連冠”,建立軍人服務中心,雙擁投入1038.31萬元;養老投入299.67萬元惠及7324人次;救助貧困殘疾人3530人次,投入資金284.28萬元,啟動“一碼通”殘疾人居家托養新模式試點;13629名中小學生免除教科書費用;農家書屋增配落實到位。按序時進度推進李樓新村、龍淮花園、和煦幸福城公租房實物配租工作,全年2批次共計374戶群眾實現安居夢。各項民政救災款項物資發放到位,為城鄉困難群體辦理法律援助案件495件,實現應援盡援。全面完成社區(村)活動場所改擴建任務。

教體事業蓬勃發展。堅持教育優質均衡發展戰略,教育投入持續增大。推進農村中小學薄弱學校改造,投入資金4000萬元、完成行知實驗學校中學部遷建項目主體工程;投入資金近1300萬元,完成中小學幼兒園校舍維修及教育裝備持續升級項目;投入資金4000余萬元,加快區全民健身體育場及游泳館建設;啟動淮濱路小學等4個項目建設前期工作;撥付義保經費986.7萬,完成全年指標任務的105.3%。加強師資干部隊伍建設,新招聘教師86名,年增加投入500余萬元,新增3個市級“名師工作室”、2個市級“名班主任工作室”;探索幼兒園多元化辦學,成立“區域學共體”,以公招方式擴大“公建民營”幼兒園數量。特色辦學精準有效,延安里小學通過市級特色學校評估驗收。鳳一小、三十一中獲“全國國防教育示范?!焙汀叭氏篤逄厴!?;機關一幼啦啦操比賽獲全國冠軍、中等城市廣場舞邀請賽獲全國第一名;在全國青少年科技創新大賽上,鳳二小《深井救援機》獲一等獎、和煦小學獲二等獎。

醫療衛計緊抓不放。助力我市順利通過創建省級衛生城市綜合驗收。投入2400萬元用于基本藥物補助、基本公共衛生服務等醫療衛生及計劃生育事業的7個方面專項建設。家庭醫生簽約66105人、簽約率30%,新農合參合25500人,參合率達122%;全國第二屆“萬步有約”健走獲組織績效獎和優秀組織獎。持續做好全面兩孩政策宣傳貫徹和流動人口管理工作,婦女兒童健康水平持續提升。

文化工作再傳捷報。完成治淮街道文化活動中心、兩站社區城市社區文化活動室改造工程,區文化館、區圖書館改造項目完成投資2000萬元,文化場所綜合承載力明顯提高。區文化館被省委宣傳部、省文化廳推薦為全國先進基層文化館,為全省107家縣以上文化館中唯一一家?!獨薊ㄇ欏反戇不帳〔渭印?SPAN>2017上海金山全國秧歌舞蹈大會”,獲最佳組織獎、最佳服飾獎。文化民生工程全部完成,率先在全市實現數字書屋全覆蓋,“非遺”、戲曲進校園持續推進。

政府工作更加規范。健全政府及黨組議事規則和“三重一大”決策機制,省委巡視組提出的10項問題整改到位。深入推進依法行政,加快財政改革進度。政府及部門預決算公開得到深入推進,全年通過財政一體化平臺直接支付資金11億元、達100%,盤活財政存量資金4511萬元統籌用于經濟社會發展急需重點領域;完善債務管理機制,建立鄉街財稅服務機制、強化稅收征管;建立政府性資金會審機制、規范資金管理審批;健全限額內招投標管理機制、提高財政資金使用效益。強化離任審計和項目審計,完善目標考核體系和效能激勵機制。國防動員轉型加快,雙擁共建、民兵預備役建設、征兵和人民防空工作得到強化。民族團結工作不斷加強,民族經濟和民族文化持續發展。完成第三次全國農業普查工作。全面落實法檢員額制績效待遇。完成殘聯換屆選舉工作。正式啟動社會信用建設。法制建設、外事僑務、機關管理、防震減災、婚姻登記、政務公開等各項工作都取得了新進展。

2017年,我區在省委、省政府表彰發展民營經濟考核中得分位居前列,被授予全省殘疾人康復社區康復示范區、全省實施婦女兒童發展綱要先進集體、黨政領導干部履行教育職責督導目標考核省級優秀、第二屆安徽省文明城區、連續兩年獲得全市創建全國文明城市 “綜合先進縣區”、市食品安全A級單位(第二名)。區工商聯、區科協、區行政執法局、區消防大隊、區教體局等部門分別獲得全國及全省縣級“五好”工商聯、全國科普日活動優秀組織單位、全省城管系統文明執法先進單位、全省公安消防部隊黨的十九大消防安保先進大隊、市教育主要工作目標管理考核先進單位(第一名)等榮譽稱號。

各位代表,2017這一年,是龍子湖區爬坡過坎、負重升級的一年,所取得的每一點進步和榮譽,都是全區干群揮灑汗水、不忘初心的艱辛付出所換來,展示出全區十八萬人民精誠所至、金石為開的嶄新氣象。這一年,我們聚焦優勢,加快推進以硅基新材料產業為重點的戰略性新興產業發展,推動硅基全產業鏈打造成型、一批尖端科技產品馳名國內,新的平臺及優勢正在形成,創新發展顯示出蓬勃強勁的新勢頭。這一年,我們心無旁騖,攻克了一個又一個發展中的棘手難題,一舉解決困擾多年的華聯商廈和二鋼項目遺留問題,市東新村等多個停滯地塊實現出讓建設,舊城改造開發最沉重的包袱得以消除,老城建設迎來更加科學有序的新時期。這一年,我們初心不忘,實施積極的產業扶持政策和民生財政新舉措,市場主體和社會主體持續感受到傳遞不息的施政溫度,為迸發新一輪發展熱潮積蓄了新力量。這一年,我們檢視短板,建立健全一系列行之有效的工作制度,形成更加規范有效的議事規則和會商決策機制,持續不斷釋放改革發展的新動能。這一年,區四大班子同頻共振、同向發力、一心一意謀發展,廣大干部勇擔重責、共克時艱、突破重壓求進位,全區百姓聚力同行、萬眾一心、眾志成城共跨越,為加快實現既定目標凝聚了新合力。

在此,我謹代表區人民政府,向奮戰在全區各條戰線的人大代表、政協委員、廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、離退休老同志,向駐區部隊、武警官兵、公安干警、駐區單位和新聞媒體,以及所有關心、支持和參與龍子湖區建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

2017年的實踐啟示我們:加快龍子湖區經濟社會發展,必須始終樹牢政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把政治建設和思想武裝放在首位,堅決有力地貫徹落實中央、省、市和區委的各項決策部署;必須始終扭住發展這個第一要務,充分發揮龍子湖區的既有優勢和潛力資源,突出硅基產業這個核心,加快新區開發和老城改造,著力推進“一核兩翼”戰略,加快轉變發展方式,提升發展質量效益;必須始終堅持以人民群眾為中心的發展思想,緊盯城鄉建設中的短板問題,全力保障和改善民生,不斷增加和提升民生福祉;必須始終牢記作風建設“永遠在路上”,切實加強法治政府建設,堅持守紀律、講規矩,著力轉作風、強素質,為創造人民群眾滿意的發展業績提供堅強保證。

各位代表,過去的成績值得肯定,但發展中的矛盾和問題需要進一步引起我們的重視。當前,我區經濟總量小,發展速度不夠快,財政剛性支出規模日趨增大;傳統動力支撐作用減弱,新的發展動能培育緩慢,投資增量和結構性矛盾明顯;城區品質能級亟待提升,農村基礎設施比較薄弱,舊城改造融資難等瓶頸制約依然突出;公共服務供給不夠均衡,各項民生設施配套總體不足,與廣大群眾的需求還有差距;一些政府工作人員缺乏強烈的進取意識,決策力、擔當力、執行力、落實力、服務力仍然不夠,政務環境還需改善優化。對此,我們要保持清醒頭腦,突出問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

 

二、創新圖強的2018

2018年是全面深入貫徹落實十九大精神的先行之年,時值改革開放40周年,肩負著進入新時代、開啟新征程、實現新目標的重大任務。區政府2018年工作總體要求是:

全面貫徹黨的十九大精神,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,認真對照“八個明確、十四個堅持”,嚴格執行“七大戰略、八大任務”,深入貫徹落實新發展理念,堅定以推進供給側結構性改革為主線,持續推進五大發展行動計劃,在構建現代化經濟體系、解決發展不平衡不充分和滿足人民日益增長的美好生活需要上創造新業績,加快“一核兩翼”發展建設,更好推動人的全面發展、社會全面進步。

經濟社會發展的主要預期目標是:全區地區生產總值增長9%以上,規模以上工業增加值增長10.5%,財政收入增長15%,社會消費品零售總額增長11%,外商直接投資增長8%以上,外貿進出口總額增長高于全市平均水平,固定資產投資保持平穩增長,城鄉居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長。各項約束性指標完成國家、省和市里下達的目標任務。

圍繞上述目標,我們將重點抓好三大方面的工作:

第一、牢牢扭住發展第一要務,深入實踐新理念

以創新驅動發展為第一動力,以產業結構優化為主攻方向,以推進新型城鎮化為空間布局,以基礎能力建設為重要支撐,以鄉村振興戰略為重要基礎,加快構建現代化經濟體系,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

(一)深化創新引領,注入發展新動能

加速創新驅動發展。充分抓牢“合蕪蚌”國家自主創新實驗區、安徽首批戰略性新興產業基地、安徽首批制造業創新中心等重大平臺政策機遇期,全力推進重大創新攻關。加快(施普瑞德)高性能膜材料工程技術研發中心建設,深入支持國家浮法玻璃新技術重點實驗室等研發平臺發展,完善硅基新材料、高新技術產業和配套產業體系建設。推動發展智慧經濟。積極引進新技術、新經濟、新模式,推動新業態集聚發展,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合發展,加快培育新增長點、形成新動能。主動與科研院所合作,對接設立院士站、博士后流動站,加快人才引進步伐。激發企業創新熱情,支持企業以產業鏈為基礎、按創新鏈組建產業技術創新戰略聯盟,實施質量品牌升級工程。引導企業發揚“工匠精神”,增加高質量產品和服務供給,助力蚌埠創建全國質量強市示范城市。爭創省著名商標2件、蚌埠知名品牌5個。

完善區域協調發展。強化新、老城區,城市、農村聯動發展,堅持適度超前、產城融合,一體規劃、集中建設,為“一核兩翼”空間激活更多更新優勢。在老城區做“減法”。強化城市空間管控,加快化機廠等一批老工業企業退市進園,推動交通物流、徽商物流、大明溝市場、八一花園等6個地塊土地上市,加大改造后區域的現代服務業及樓宇經濟規劃引進工作,讓老工業基地煥發新的商業活力。在東部新區做“加法”。啟動高鐵新城建設,按照完善后的高鐵片區單元控規,與蚌投集團共同打造蚌埠發展新名片。以醫療、教育、商務項目為引領,加快人口聚集區建設,加快補齊市政、公交、環保、物流等配套短板,激發產業園區、商務樓宇在吸納輕資產項目中的潛力,努力將高鐵板塊建設成為京滬高鐵沿線的品質新城。

(二)做強實體產業,提升總量增量質量

強力發展硅基產業。聚焦硅基新材料產業集聚發展基地建設,重點傾斜玻璃新材料科技產業園等核心區域建設。推進施普瑞德一期、中建材高鋁玻璃、徽玻一期、環宇蜂窩陶瓷載體、匯達陶瓷熔塊等已竣工建成項目實現量產。促進投資8.5TFT-LCD基板玻璃、臺嘉玻纖、瑞龍玻璃機械、空心玻璃微珠、化機公司退市進園、中小企業產業園一期、東勝工業智能化生產線、玻璃機械交易中心等8個新開工和在建項目建成竣工,實現投產。推動中建材超薄基板、中恒新材料、中航三鑫等13個在庫項目深耕市場、擴大產能、提升效益。計劃新開工精工自動化玻璃鋼化爐生產線、宏峰包裝產業園等8個項目。力爭2年內硅基產業產值突破100億元。

改造做大優勢工業。加快信息化、工業化融合步伐,聚焦“機器人+”“標準化+趨勢,大膽引進先進技術、持續提升裝備水平,持續降低單位生產總值能耗,扶持食品加工、機械制造、濾清器、水泥等傳統優勢工業做強。建立工業企業技術改造項目庫,加快推進液力機械液壓缸制造智能化提升等一批項目,力爭再培育1戶省級兩化融合示范企業、新培育2戶市級工業設計中心、再認定2戶省級專精特新中小企業;新培育安徽省工業精品2個、新產品2個。

打造特色精品商貿。推動北工地等玉石玉器銷售集中進店經營,打造全市最大銷售市??;加快宏業農產品批發、新城二手車、鋼材市場等大型商貿流通市場改造提升,提高規模檔次和運營績效。加快電商產業及樓宇建設,引領傳統商貿轉型升級,深入提升中心區商貿品質,彰顯東部商圈新特色。

(三)擴大有效投入,增強發展后勁

做大做強承載平臺。堅持園區共建、平臺共享、發展共贏的理念,做實載體、做強功能、做優服務。加大供地保障。圍繞首位產業和重點項目,堅持“優地優用”標準。有序推動東部城中村搬遷改造,加快與鳳陽同城化對接發展;加快推進舊城區石油公司、鉛筆廠等老工業基地搬遷改造,實現產業重構、再造產業競爭新優勢。加快基礎設施建設。推進淮光變建成,滿足東部產城一體化用電負荷,推進黃山大道市政配套工程建設,實施LH2、LS3、高汪路、D-3路及沿路管網電力工程建設,適度超前規劃東部集中供水及排水管網建設。

抓實抓牢項目投資。抓好項目調度。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,完善項目推進機制,分級分類強化項目督查調度,加強項目全過程跟蹤。全年安排續建項目33240億元,強力推進在建重點工業及文旅、社會事業項目建設,努力完成全年500億項目謀劃、150億以上投資到位的任務。

著力做好融資工作。積極協調開行貸款資金落實,引進央企及其他社會資金參與棚戶區(城中村)改造和項目建設。積極爭取國家專項建設基金、中央預算內投資和產業專項資金,爭取更多項目擠進國家和省里、市里盤子;發揮區屬公司的平臺功能,加快項目資本金配置,助推融資節奏加快,實現直接融資零的突破。

精準實施選商引資。健全招商項目的評估機制,以硅基新材料產業為核心,突出抓好產業鏈招商。力爭引進億元以上項目20個、10億元以上項目不少于4個,20億元以上項目不少于1個。重點跟蹤投資3億美元的臺玻二期、投資10億元的中航三鑫1000噸窯爐及光伏太陽能玻璃全氧窯爐、柔性砷化鎵薄膜電池等6在談項目。強化環境招商和企業服務,提升幫辦服務水平,常態化、精準化推進“千干扶千企”及“四送一服”雙千工程活動。營造“投資放心、發展舒心、收獲開心”的發展氛圍,發揮現有企業的信息人脈資源優勢,對土地、項目、環境、政策、樓宇、設施等6類信息動態更新全面共享,吸引更多客商前來投資興業,形成“招一個、引一串、帶一片”的乘法效應。

(四)著眼鄉村振興,促進三農結構優化

提振農村發展活力。充分挖掘城郊自然環境、山水林地、田園景觀、地域文化等資源稟賦,以生態綠色農業、休閑觀光農業、農產品技術輸出和深加工等為重點,引導產業化聚集發展。大力發展瓜菜農民專業合作社,為本土特色果蔬嵌入“李樓名品”標識。扶持鵝業綜合發展。打造形成3萬只種鵝核心群,30萬只種鵝的繁育基地;完善網絡平臺交易,打造集種鵝+孵化+養殖+加工+銷售“五位一體”的現代農業龍頭企業。抓住二輪土地承包再“延長三十年”的重大機遇,加大土地流轉集約,推進一二三產融合發展。深入開展農村環境綜合治理,加快推進農村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”,完善農村道路安全設施,全面落實林長制、河長制,把農村建設成為美麗舒適、令人向往的田園新居。

循序開發特色小鎮。圍繞優勢產業,依托近郊山水景觀資源,提升農村環境、發掘特色產業。啟動玻璃產業小鎮申報與建設,以硅基產業示范區為核心支撐,融合“百花谷”和萬綠生態園的綠色板塊,打造生產、生活、生態“三生”融合的特色產業類小鎮。啟動大明文化古鎮申報與建設,力爭二期景觀基本建成,一期運營業績實現新提升。深化李樓鄉優秀旅游鄉鎮創建工作,啟動民宿建設三年提升計劃,開展旅游品牌創建活動。

第二、始終堅持以人民為中心,落實惠民新舉措

堅持問題導向、效果導向,聚焦群眾關心的事情,抓重點、補弱項,解決發展中不平衡不充分的突出問題,推動共建共治共享的社會治理格局早日形成,提升群眾安居生活品質,增強百姓獲得感、幸福感、安全感,讓人民生活一年更比一年好。

(一)注重平衡充分,加快統籌城鄉改造

深入推進“三改”工程。穩步實施棚戶區、城中村改造,完成圈堤小區1046號大院、毛巾廠宿舍二期、血站北側、朝陽城中村等結轉在拆項目。推動解放路兩側和區全民健身體育中心周邊改造任務完成,系統推進治淮路東段兩側、鳳陽路東段兩側區域改造,謀劃濱河花園BD地塊、石油站宿舍周邊等一批新項目。加快老舊小區改造收官。新啟動勝利四村小區等45個老舊小區整治改造,計劃總投資約1.4億元,將惠及群眾28600人。

保障推動城市大建設。做好新水蚌線遷建、延安路淮河大橋、蚌五高速、黃山大道(老山路-鳳陽界)、司馬莊路(京滬鐵路線-勝利東路)等市級重大項目的保障工作。啟動行知路(新淮路-鳳陽東路)、LS3路(勝利東路-LH1路)、LH2路(LS1-LS5路)等區級支路建設,力爭全部建成通車;推進李樓鄉政務服務中心、農村自然村改水改廁、公安隊所、全民健身場館等民生公共服務項目。

加快實施回遷安置。健全聯絡協調機制,根據施工合同約定倒排工期,確保被征遷群眾如期回遷安置。力爭實現華陽淮畔、濱河AC地塊、五豐里公安宿舍、二鋼二期、紅塔一期二期等5個安置房項目建成安置,解放路停車場、勝利東路棚戶區、市東新村、紅塔三期、老山二期等5個在建、新建項目建設加快實施。

(二)順應群眾期盼,全力辦好民生實事

發展繁榮教體事業。深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。推進城鄉義務教育優質均衡發展,落實教育布局規劃,著力打造龍子湖實驗學校、三十一中、鳳一小、師范附小、鳳二小教育集團等一批精品學校;優化教育資源配置,投資2億元啟動一批新建小學項目;著眼提升教育現代化水平,積極引進上師大附屬國際學校。優化教師隊伍結構,深入開展義務教育階段新優質學校和市級特色學校創建工作,提高教育教學質量。發揮全民健身體育中心作用,全力保障2018年省運會承辦賽事工作,完成農民體育民生工程任務。

實施“健康龍子湖”工程。深化醫藥衛生體制改革,優化醫療資源布點,積極引進蚌醫附院附屬口腔醫院(皖北口腔醫院)、仁濟心血管專科醫院等項目;以基因檢測項目等高端醫療項目為中心,打造服務類為主的精準醫療產業園和科技園。健全基層醫療衛生服務體系,推進分級診療體系建設。堅持計劃生育基本國策,提高人口素質,促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福。試點“幸福養老”工程。深化以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的城鄉一體化社會養老服務體系。馳而不息抓好創衛工作。

夯實文化惠民基礎。推進城鄉公共文化服務設施建設,繼續爭取改造一批城市社區文化活動室;建成3000文化館新館和2000區圖書館,完成區文化創意中心建設并投入使用。持續開展文藝下鄉、進社區活動,全年各類文藝演出活動不少于40場次。加強“非遺”?;ず痛泄ぷ?,衛調花鼓爭創國家級“非遺”項目。抓好旅游項目規劃編制和服務工作,推動旅游目的地建設。

抓好十大民生實事。在強化對城鄉弱勢群體關愛幫扶舉措的基礎上,圍繞補齊城市功能短板和提標民生幸福指數,2018年我區將推進以下十大重點民生工程:

1、完成安置3000戶,做好第六批公租房實物配租工作;

2、完成25個以上老舊小區整治改造;

3、完成區全民健身體育場及游泳館省運會保障項目;

4、完成永平路、行知路建設;

5、完成行知實驗學校建設并投入使用;

6、完成區公安刑偵大樓建設,啟動消防二中隊和解放所等23個公安所隊項目建設;

7、基本完成數字檔案館建設;

8、啟動李樓鄉集中供水項目,增設東部新區公交線路;

9、啟動淮濱路小學、二鋼小學、紅塔小學等學校新項目建設;

10、啟動城市街頭游園建設3處。

(三)建設生態文明,營造美好社會環境

堅持城鄉環境、精神文明、社會管控“三位一體”,高標準推進生態文明建設,高品質經營社會和諧環境,努力營造綠色、清潔、有序、安全、穩定的環境氛圍。

嚴格實施生態治理。嚴格落實生態環境?;ぁ暗癡?、一崗雙責”,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,形成綠色發展方式和生活方式,助力蚌埠建設全國文明生態城市。抓好“凈氣、凈水、凈土”工程。打贏藍天保衛戰,推動大氣污染和廢水治理向常態化轉變,細化揚塵管控,加強城區渣土運輸統一管理;加強包保嚴控,確保全年秸稈禁燒“零火點”。加大環保執法力度。嚴厲懲處超標排放、偷排漏排等破壞環境的違法行為,完成市下達的節能減排和GDP能耗下降任務。深化“綠色”行動。完成森林城市創建活動,新增造林面積800畝、城市綠化面積15。

不斷提升文明形象。堅持“創建永遠在路上”,做好文明城市創建復查迎查準備工作。推動社會主義核心價值觀區域化實踐,孵化培育龍子湖特色價值觀。廣泛深入開展志愿服務活動,做強“孝善龍子湖 文明伴我行”主題服務品牌。強化改造后的老舊小區及現有小區物業管理,深入開展文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創建活動。打好交通擁堵整治、城鄉環境整治、背街小巷整治“三大”攻堅戰。

深化優化城市管理。加快城管體制改革,嚴格落實網格常態管理。試點建立“文明誠信經營戶”創建動態考評體系。深入開展系列專項整治,妥善解決群眾反映強烈的突出問題。按照省市區“兩治三改”三年計劃工作要求,堅決清存量、嚴格控增量,做到應拆盡拆、應改盡改、應用盡用,助推棚戶區、城中村、老舊小區拆違改造。

全面加強安全監管。落實省、市安全生產領域體系改革,積極構建安全生產“六項機制”,推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,提高處置突發事件和應急管理能力。深入貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》,社區微型消防站實現全覆蓋。緊扣食品安全重點領域和薄弱環節,深入開展專項整治,努力打造從農田到餐桌的食品安全完整監管閉環?;甌ㄊ〖妒稱釩踩厙唇üぷ?,助力蚌埠創建國家級食品藥品安全城市。

抓實抓穩社會治理。堅持共建共治共享,聚焦社會化、法治化、智能化、專業化,健全社區治理體系。打造區、鄉街(中心)、社區(村)三級綜治信息化平臺,建成1個以上達到國標的鄉街(中心)綜治中心及5個以上社區(村)綜治工作站。深入推進“四網”工程建設,構建城鄉一體化治安防控體系。對治安復雜、問題突出的部位進行掛牌整治,保持治安大局平穩,提升群眾安全感和滿意度。廣泛開展“法律六進”,推進“七五”普法深入實施。統籌推進法律援助、警民聯調、人民調解、勞動監察工作規范提升,完成區社區矯正中心建設。加大信訪積案排查化解,持續開展非法集資領域排查處置工作,守住不發生系統性金融風險的底線。完成社區(村)“兩委”換屆選舉工作。

統籌推進其他工作。啟動全國第四次經濟普查工作,全面實施《全民科學素質實施綱要》,落實基層民族宗教政策,認真抓好婦兒《兩綱》實施、殘疾人精準康復、外事、僑務、對臺、人防、應急、檔案、雙擁、國防動員、老干部、老齡等工作,支持工青婦、工商聯、關心下一代等工作。

第三、堅定樹立正確政治方向,提升政府新氣象

牢固樹立“四個意識”,堅定做到“四個自信”、“五個純粹”,堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把黨的十九大精神貫徹落實到崗位上行動上,努力鍛造一支想干事、能干事、干成事的龍子湖鐵軍,努力打造為民、務實、清廉的人民滿意政府。

(一)踐行十九大精神,把握正確政治方向。深入學習貫徹落實黨的十九大精神,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富內涵,真正把學習十九大精神成果轉化為推動改革發展的強大動力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學以致用中見諸行動,切實把十九大確定的宏偉藍圖和目標任務轉化為工作中的“路線圖”和“施工圖”,確保十九大精神在龍子湖區落地生根、開花結果。

(二)深化依法行政,提高政府管理水平。持重大事項報告制度,堅決貫徹落實區委工作部署,堅決執行區人大及其常委會的決議和決定,密切與政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的民主協商。落實法治政府建設實施綱要,推動行政部門職責法定化;嚴格規范公正文明執法,深化監督體系建設,完善政府法律顧問制度,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念。完善“三重一大”決策機制。加快推進政府領域各項改革,加強調查研究,多渠道、多領域、多方面征求意見,推進科學民主決策。加快政府職能轉變,全面推行“互聯網+政務服務”,創優“四最”營商環境,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。加大重點領域政府購買服務力度,引導社會力量參與。嚴格績效管理,嚴肅行政問責,自覺接受社會監督,提高政府服務質量與效率。

(三)加強黨的領導,引領黨風廉政建設。堅定不移落實黨對一切工作的領導,全面加強政府黨組自身建設,認真開展政府系統黨建工作。堅決貫徹落實十九屆中央紀委第一次全會精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。強化審計監督,推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。堅持作風建設永遠在路上,堅決執行新修訂的中央八項規定和省、市、區實施細則,切實抓好廉潔自律,注重勤儉辦事,樹立政府良好形象。

各位代表,同志們!站在新時代的起點上,未來發展任重道遠、嘹亮號角催人奮進。讓我們把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統領發展實踐,在省市黨委、政府和區委的堅強領導下,立足新方位、把握新矛盾、開啟新征程,保持永不懈怠的精神狀態,保持一往無前的奮斗姿態,萬眾一心、不忘初心,奮力譜寫新時代中國特色社會主義龍子湖篇章,為蚌埠早日實現“兩個中心、兩個全面”做出新的更大貢獻!

 

 

 

 

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